A Washington, FBI et CIA se livrent une guerre secrète dont les principales victimes seront les innocents. Danny Buchanan se démarque du milieu ultra-libéral des lobbyistes de la ville en s'imposant comme un défenseur du tiers-monde. Aidé de sa brillante assistante, Faith Lockhart, il obtient le soutien de plusieurs sénateurs pour le lancement de programmes caritatifs mondiaux. Une pratique de corruption pour la bonne cause qui attire l'attention d'un homme excessivement dangereux et puissant : Thornhill, un des directeurs de la CIA, lui-même prêt à tout pour obtenir de nouveaux crédits